日裔美籍知名學者法蘭西斯?福山4月14、15日來台進行兩場公開演說。福山的觀點值得關注，不單因其重就學貸款率利計算excel量級學者的地位，更因為他代表當代西方知識界對於民主自由體制的檢視與反思。
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福山師承杭亭頓，專研政治秩序與制度發展。20年前，美蘇冷戰落幕之際，福山出書主張自由民主制度乃政治體制選擇的最終答案。20年後，福山卻在兩本新作中指出，包括美國在內，全球各地追求民主或採行民主的國家，在後冷戰的20年間，紛紛出現政治秩序衰敗的現象；他更不吝給予其他包括中共在內的非旅遊刷卡保險民主體制一定的肯定。
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他的坦率引起全球議論。福山新作發表後，大陸官學界視之為上賓，大有讚賞福山為中國體制平反之意。批評者則視福山為新保守主義者，指其誤解自由民主真意。福山真的變了嗎？細讀其近年來的著作，可見福山有其變與不變。一方面，福山的確有所修正：1、倘若過去他以民主自由為人類政治體制的解答，現在，他強調國家的能力。政治秩序的衰敗背後是國家政治建制能力的不足。民主不是政治建制的唯一要素，民主問責之外，成功的政治建制尚需要好的政府與健全的法治。2、倘若過去他強調民主自由的優越，現在的他，更細膩也更全面檢視民主的誤區。福山直指，法治與程序問責常在民主政治被誤用與濫用，此是民主政治衰敗的主因；民主問責失當，過度制?，政府權力被掠奪，也使當代民主失靈。3、倘若過去的福山，主張民主自由是政治發展至要，現在的他，對於政治發展的看法趨向多元。不同的文化、歷史、經濟、社會背景所致，各國政治制度發展也就各有擅場。例如中國長於行政管理，歐美國家長於法治、民主。政治發展的做法與進度沒有範本與公式。福山修正的是「民主唯一」、「民主至上」觀點。雖然他對政治制度發展的看法更加多元與包容，但未曾改變對於民主自由的信仰與主張，也堅信民主是政治發展的必要元素。歷史經驗讓他相信，即便民主國家可能經歷政治衰敗，但民主制度內建的自我修正能力，正是其可貴之處。他的觀點對於兩岸皆有可參考之處。兩岸之爭，除了國族定位分歧外，制度路線的差異也是關鍵。常見台灣人民譏中國大陸的專制統治，而大陸人民視台灣民主政治為亂源；實則，兩岸制度發展各有成敗。福山雖然正面評價中共統治下的政府效能，但也明白指出，一旦經濟成長趨緩，中國共產黨的制度正當性危機恐難避免。相較之下，解嚴30年的台灣，民主價值已逐漸內化為社會文化的一部分；則此，如何在民主實踐的過程中，不斷地反省、學習與再調整，避免走向民主衰敗，是台灣不能迴避的課題。（作者為國立中山大學政治經濟學系教授）(中國時報)
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